Pagina documente » Drept » Executarea silita a obligatiei fiscale, parte integranta a urmaririi platilor la bugetul de stat

Despre lucrare

lucrare-licenta-executarea-silita-a-obligatiei-fiscale-parte-integranta-a-urmaririi-platilor-la-bugetul-de-stat
Aceasta lucrare poate fi descarcata doar daca ai statut PREMIUM si are scop consultativ. Pentru a descarca aceasta lucrare trebuie sa fii utilizator inregistrat.
lucrare-licenta-executarea-silita-a-obligatiei-fiscale-parte-integranta-a-urmaririi-platilor-la-bugetul-de-stat


Cuprins

Cuprins
Introducere....3
Capitolul. I. Obligatia fiscala in urma activitatii
economice a contribuabilului..............9
i 1. Notiune de obligatie fiscala. Creanta fiscala............9
i 2. Avizul de plata ca dovada a obligatiei fiscale.12
i 3. Exigibilitatea si modificarea obligatiei fiscale25
Capitolul II. Stingerea obligatiei fiscale conform legislatiei in vigoare........35
i 1. Modalitatile legislative de stingere a obligatiei fiscale.............35
i 2. Evidenta fiscala si responsabilitatea de stingere
a obligatiei fiscale...........50
i 3. Raspunderea juridica si constringerea statala in sfera domeniului
fiscal............55
Capitolul III. Executarea silita a obligatiei fiscale: parte integranta a urmaririi platilor la bugetul de stat.......72
i 1. Procedura de executare silita a obligatiei fiscale in Republica
Moldova......72
i 2. Urmarirea platilor in cifre si incasari...........105
i 3. Urmarirea platilor in cazul bunurilor gajate.110
incheiere....114
Anexe.
Bibliografie.

EXTRAS DIN DOCUMENT

?{p}

{p}

?Introducere.

“Oare crezi – intreaba Socrate – ca este cu putinta sa dainuiasca si sa nu se surpe statul in care legile faurite n-a nici o putere, ce sunt incalcate si nimicite de fiecare particular?” [1 “Antologia filozofica” Filozofia antica Vol.I, Bucuresti 1975, pag.65]

Indiferent de divergentele care separa natiile, de nivelul de dezvoltare si interesele care motiveaza diferitele decizii luate, dorinta de independenta si, implicit de autonomie si autodeterminare, implica necesitatea existentei unui flux de mijloace materiale si banesti in masura sa asigure buna functionare a organismului care reprezinta un garant al aspiratiilor sale - STATUL.

De aceea, fara teama de a gresi, se poate afirma ca, indiferent de varietatea de forme ale existentei umane, Administratia Fiscala reprezinta un punct de referinta in viata perena a statului, ca numitor comun al existentei societatii umane. Aceasta trebuie sa isi desfasoare activitatea in mijlocul unor evolutii economice in perpetua transformare si sa faca fata unor asteptari contradictorii, sa asigure prin intermediul impozitelor si taxelor fluxurile necesare functionarii, dezvoltarii si perpetuarii societatii.

Îndeplinirea pe deplin a normelor legislatiei fiscale asigura formarea resurselor statale, deoarece izvoarele lor de baza sint impozitele si alte plati obligatorii. De aceea, in timpul dat pe teritoriul Republicii Moldova sint peste 20 de tipuri de impozite, taxe si alte plati obligatorii. Dar o asa multiplitate de tipuri de impozite, plati nu trebuie de recunoscut dreapta, deoarece dupa cum ne arata practica, o mare parte din venit (beneficiu) si alte izvoare ale bugetului limiteaza activitatea de antreprenoriat si incalca balanta intereselor antreprenorilor si statului in folosul ultimului. Pe linga aceasta sint probleme de caracter calitativ, in particular, legate de marimea impozitelor, repartizarea normativa unica a impozitelor si platilor, incasarea incotestabila a impozitelor si platilor. Însa in continuu are lor perfectionarea legislatiei fiscale, si este posibil ca balanta intereselor antreprenorilor si statului sa se echilibreze cindva, dar cind?

Rolul principal in indeplinirea si respectarea pe deplin a legislatiei fiscale, in domeniul utilizarii, formarii si repartizarii fondurilor, resurselor materiale si financiare publice il joaca urmarirea platilor, impozitelor, contributiilor banesti pe care contribuabilii trebuie sa le achite la bugetul de stat in urma desfasurarii unei activitati sau obtinerea unui venit impozabil.

Numarul agentilor economici in ultimii ani a crescut incredibil de mult. Dar existenta unor frontiere transparente conduce si la aparitia diferitelor forme de eschivare a contribuabililor de la plata impozitelor si taxelor prin diferite metode, sau la existenta multor firme fantome, si in multe cazuri aceste firme fantome sunt protejate de persoane influiente, de anumite structuri corupte. Si in cazul acesta este necesar de gasit anumite cai de solutionare a unor probleme majore din cauza carora nu se poat urmari sumele datorate bugetului public.

Lumea cinstita observa toate incalcarile facute de cei ce nu doresc sa-si indeplineasca obligatiile fiscale, si aceasta nu creeaza o imagine chiar favorabila pentru Serviciul Fiscal care este aparatorul bugetului de stat.

Daca administrarea fiscala ar putea incasa la timp platile care trebuie achitate de contribuabili, si acestia din urma nu ar incerca diferite metode de eschivare de la obligatia fiscala, atunci urmarirea platilor nu ar mai fi necesara, dar dat fiind faptul ca asa ceva in Republica Moldova in viitorul apropiat nu va fi, din cauza imperfectiunii legii, sau din motiv ca unii agenti economici in mod constient nu doresc sa achite la timp impozitele, sau chiar deloc, eu cred ca urmarirea platilor si incasarea la bugetul de stat la timp, a impozitelor si taxelor este o problema actuala ce trebuie de rezolvat in folosul, in primul rind al statului, si in al doilea rind, dar nu ultimul al contribuabililor si al intregii societati.

În folosul statului este din cauza ca, in urma venitului obtinut in urma incasarii impozitelor si taxelor, reuseste de a rezolva un sir de probleme sociale, politice, culturale, si intr-un fel influenteaza benefic starea economico-sociala a cetatenilor.

În folosul contribuabililor plata la timp a impozitelor ar insemna incredere din partea serviciului fiscal, acordare de inlesniri si facilitati la impozite si plati, conturile contribuabililor nu s-ar diminua din cauza amenzilor si penalitatilor, si desigur alt aspect va avea si contribuabilul, si statul, si ambii impreuna, fiindca impreuna formeaza societatea, formeaza o tara, formeaza o natiune.

Din pacate nu este asa cum ar trebui sa fie. Este un obicei urit de a nu achita impozitele, de a nu le achita la timp sau deloc. Unii o fac in mod constient, altii profita de imperfectiunea legislatiei fiscale, talmacirea ei din propriul punct de vedere, daca nu din interes meschin. De aceea statului i se aduc prejudicii financiare considerabile. Astfel sufera tara, suferim noi. Dar, in primul rind sufera, bugetarii, batrinii, copiii…

De aceea cred ca incasarea cit mai corecta si la timp a impozitelor se va efectua in cazul daca fata de stat vor exista datorii fiscale, si desigur pentru ca statul sa stie cuantumul sumelor datorate de agentii economici, trebuie cumva de urmarit activitatea si sumele, platile cu care activeaza toti agentii economici, trebuie de urmarit datoriile fiscale.

Cum poti sa ei ceva de la o persoana fizica sau juridica, agent economic, daca nu-i al tau? – se intreaba statul?

Însa statul cunoaste ce-i al lui si ce-i al contribuabilului datorita urmaririi platilor, si daca se vor incasa corect platile si la timp, si cointeresarea profesionala a lucratorului fiscal, si remunerarea muncii lui va fi intretinuta esential.

În literatura de specialitate se retine in plus o trasatura a impozitului, si anume ca este o prelevare fara o contraprestatie sau fara vreun echivalent. Nu putem fi de acord cu o asemenea opinie din cel putin doua motive, si anume [2 I.Gliga, Gh. Gilescu, P. Olcescu, op. cit. p. 99; C. Kiritescu, op. cit p. 187; I.Gliga, Drept financiar, Ed. Didactica si Pedagogica, Bucuresti, 1975, p. 102.]:

? trasatura esentiala a impozitelor este reversibilitatea, potrivit careia sumele concentrate de stat pe calea impozitelor de la persoanele fizice si juridice se reintorc sub forma unor actiuni, servicii, gratuitati de care beneficiaza cei care au contribuit la formarea fondurilor generale ale societatii. Astfel de gratuitati de care beneficiaza populatia sunt actiunile social-culturale organizate de stat in folosul ei, si anume invatamant, ocrotirea sanatatii, asistenta sociala, ajutorul familial de stat, arta, cultura, educatia fizica si sportul. Prin urmare, sub acest aspect, impozitul apare ca o prelevare obligatorie catre bugetul de stat, este drept, fara echivalent si fara o contraprestatie directa si imediata, insa platitorii capata vocatie directa ca beneficiari ai unor activitati organizate de stat fara sa fie obligati la plata contravalorii acestora.

? in schimbul impozitelor incasate, statul se obliga si trebuie sa creeze si sa asigure un cadru general favorabil desfasurarii activitatilor economice, sociale si politice in societate, conform principiului „cine plateste impozite are dreptul de a beneficia de protectie din partea organelor statului".

Pentru administratia fiscala, cea mai putin costisitoare modalitate de incasare a obligatiilor contribuabililor la bugetul de stat realizata cu cele mai reduse eforturi materiale, de timp, de personal este incasarea prin conformarea voluntara la declarare si plata efectuata de catre contribuabil.

Atit din partea contribuabilului, dar si din partea statului, plata, respectiv incasarea unor „contributii” materiale este, in acelasi timp, si o obligatie, si o necesitate. Iar o obligatie trebuie platita.

În aceste sens, administratia fiscala ca organ specializat si desemnat al statului, trebuie sa desfasoare acele activitati, sa intreprinda acele masuri care sa conduca la constientizarea contribuabililor asupra necesitatii platii obligatiilor, sa fie „orientata client” intr-o masura mai mare, astfel incit chiar daca nu de placere, sa creasca procentajul contribuabililor care-si achita obligatiile in mod voluntar.

În statele dezvoltate, poporul se gindeste in primul rind la tara sa, la prosperarea ei si apoi se gindeste la el, insa la noi in tara, din pacate, este invers. Fiecare cetatean in parte se gindeste la el insesi, apoi la vecinul lui, ca nu cumva acela sa posede mai mult ca el, si in ultimul rind se gindeste la tara sa, cum ar fi posibil ca sa nu plateasca impozitele, si sa mai si poata fugi de raspunderea fiscala, juridica sau chiar penala. Cu cit mai curind va fi perfectionata legislatia fiscala, cu atit mai curind statul va prospera si va putea sa faca ceva ”mai mult” pentru tara sa, nu numai sa-si bata capul cum de intors datoriile si creditele contractate.

Pentru a atinge scopul elaborarii acestei lucrari, am structurat-o in trei capitole, care la rindul lor sunt impartite fiecare in mai multe compartimente.

Astfel, Capitolul I: „Obligatia fiscala in urma activitatii economice a contribuabilului.”, are urmatoarea structura:

? Notiune de obligatie fiscala, creanta fiscala, unde am descris obligatia fiscala, particularitatile ce individualizeaza obligatia fiscala, creanta fiscala si drepturile patrimoniale ale creantelor fiscale.

? Avizul de plata ca dovada a obligatiei fiscale, unde este studiat conceptul de aviz de plata, formele avizului de plata.

? Exigibilitatea si modificarea obligatiei fiscale, unde am descris determinarea momentului la care creanta devine exigibila, majorarile si penalitatile de intarziere, precum am descris si cazurile de modificare a obligatiei fiscale.

În Capitolul II: “Stingerea obligatiei fiscale conform legislatiei in vigoare” am descris:

- modalitatile prevazute de legislatia in vigoare privind stingerea obligatiei fiscale, in compartimentul intii;

- despre responsabilitatea persoanei in obligatiunea careia intra tinerea evidentei fiscale si despre persoanele care raspund de stingerea obligatiei fiscale - in paragraful doi;

- raspunderea juridica si constringerea statala in sfera domeniului fiscal - in compartimentul trei, unde este descrisa raspunderea penala, fiscala, administrativa, disciplinara si materiala.

Capitolul III: “Executarea silita a obligatiei fiscale: parte integranta a urmaririi platilor la bugetul de stat” care contine de asemenea trei compartimente, si anume:

- in primul paragraf este descrisa procedura de executare silita a obligatiei fiscale in Republica Moldova si prezentarea formularelor utilizate de colaboratorii fiscali in scopul executarii procedurii de executare silita a obligatiei fiscale;

- in paragraful doi al acestui capitol sunt prezentate citeva tabele elaborate de Directia Urmarirea Platilor in care sunt aratate incasarile la bugetul de stat in urma procedurii de executare silita;

- si ultima parte a capitolului trei reprezinta o observatie asupra legislatiei fiscale in cazul comercializarii de catre institutiile financiare a bunurilor gajate in urma acordarii de credite.

Notele informative, notele raport, instructiunile, diverse scrisori au servit ca surse stiintifice, date statistice, baza metodologica si suport fundamental la executarea lucrarii date.

Tema abordata in prezenta lucrare este de o importanta majora, tinand cont de politica fiscala actuala promovata de Stat, si de ponderea platilor incasate in urma procedurii de executare silita in bugetul de stat.

Cap. I. Obligatia fiscala.

§ 1.Notiune de obligatie fiscala, creanta fiscala.