Cuprins

Aceasta lucrare poate fi descarcata doar daca ai statut PREMIUM si are scop consultativ. Pentru a descarca aceasta lucrare trebuie sa fii utilizator inregistrat.

Extras din document

CUPRINS
CAPITOLUL 1
SISTEMUL FINANTELOR PUBLICE - CONCEPT/CLARIFICARI TERMINOLOGICE
CAPITOLUL 2
SISTEMUL FINANCIAR SI FONDURILE DE RESURSE FINANCIARE
CAPITOLUL 3
SISTEMUL BUGETAR
CAPITOLUL 4
PROCESUL BUGETAR
CAPITOLUL 5
BUGETELE LOCALE
CAPITOLUL 6
BUGETUL ASIGURARILOR SOCIALE DE STAT
CAPITOLUL 7
TREZORERIA FINANTELOR PUBLICE
CAPITOLUL 8
IMPRUMUTURILE PUBLICE. DATORIA PUBLICA. DATORIA PUBLICA INTERNA SI EXTERNA
CAPITOLUL 9
RESURSE PUBLICE - PRINCIPALE CATEGORII

Alte date

?CAPITOLUL 1

SISTEMUL FINANTELOR PUBLICE - CONCEPT/CLARIFIC?RI TERMINOLOGICE:

Etimologie:

? Latina :-Finis-termen, sfarsit;

-In drept marcheaza sfarsitul operatiunilor juridice, adica efectuarea de plati.

-Termenii financias, finatio, financia pecuniaria erau folositi cu sensul de plata in bani.

? Franceza: - finance-suma de bani;

- les finances – patrimoniul statului;

? Germana - secolele XV-XVII, finanz (plata in bani), finanzer (camatar).

? Romania, in secolul al XIX-lea, prin fisc, era denumit organul financiar ce incasa impozitele, taxele, amenzile etc.

Opiniile specialistilor:

? Paul Leroy Beaulieu (1906) considera finantele publice drept -„stiinta veniturilor publice si a utilizarii acestor venituri”.

? Enciclopedia activitatii bancare si financiare distinge trei intelesuri ale termenului de finante:

1.Strangerea banilor pentru a organiza, reorganiza sau extinde o intreprindere fie prin vanzare de actiuni sau de obligatiuni.

2.Teoria si practica creditului monetar, activitati bancare.

3.Strangerea de bani prin impozite sau emisiuni de obligatiuni si administrarea veniturilor si a cheltuielilor de catre guvern.

? Richard Musgrave considera ca politica bugetara – ca element fundamental al interventiei statului in economie - indeplineste trei functii:

a.de alocare - distribuirea bunurilor sociale (publice) prin intermediul autoritatilor publice;

b.functia de distribuire-in economia de piata distribuirea veniturilor si a averii este influentata de modul de repartizare a factorilor de productie, a proprietatii private de aceea justetea si echitatea sociala se pot realiza doar prin redistribuirea veniturilor de catre autoritatile si institutiile statului;

c.functia de stabilizare-prin politica fiscala statul urmareste atingerea unui grad inalt de ocupare a fortei de munca, a unui grad rezonabil de stabilitate a preturilor, o situatie solida a balantei de plati si o rata acceptabila de crestere a economiei;

Clarificari terminologice:

? Relatii financiare reprezinta relatiile economice, exprimate in forma baneasca, ce apar in procesul repartitiei PIB, pentru satisfacerea nevoilor colective ale societatii.

? Sfera finantelor este mai ingusta decat aceea a relatiilor banesti, cuprinzand numai relatiile banesti care exprima un transfer de valoare (intre persoanele fizice si juridice si stat si de la acesta catre beneficiari, persoane fizice si juridice, indreptatiti prin legislatie, nu si schimbarea formelor valori (cum ar fi in cazul in care s-ar retribui munca prestata caz in care se realizeaza un transfer de echivalente)

? Acest transfer are caracterul unui transfer de putere de cumparare.

? În general , se efectueaza fara contraprestatie directa (nici o persoana fizica sau juridica platitoare de taxe si impozite nu poate solicita statului rambursarea lor sau o contraprestatie egala).

? Partial transferul se realizeaza si in conditii de rambursabilitate (imprumuturi contractate de stat pe piata interna sau garantiile varsate de persoanele ce gestioneaza bani (ex. casierele de la CEC).

Concluzie:

? Relatiile financiare publice cuprind urmatoarele categorii:

1. relatii ce exprima un transfer de resurse banesti fara echivalent si cu titlu nerambursabil prin: bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale, bugetele locale, fonduri publice extrabugetare.

2. relatii ce exprima un transfer de resurse banesti pe o perioada de timp determinata, pentru care se percepe contraprestatie (dobanda in cadrul relatiilor de credit).

3. relatii ce exprima un transfer facultativ sau obligatoriu de resurse banesti in schimbul unei contraprestatii (asigurari de bunuri, de persoane , de raspundere civila, fondul pentru ajutor de somaj-in aceste cazuri vom intalni obligativitatea doar daca se realizeaza prin efectul legii, rambursabilitatea si contraprestatia doar daca se produce riscul).

? Obiectul de studiu al finatelor publice (Vacarel, 2001) il constituie:

a.relatiile economice ce apar in procesul constituirii si repartizarii fondurilor bugetare si extrabugetare ale autoritatiilor publice, denumite generic fonduri de resurse publice.

b.metodele de gestionarefolosite in cadrul sectorului public.

c.modalitatile de stabilire, percepere si urmarire a impozitelor, taxelor si a veniturilor nefiscale.

d.metode de dimensionare si repartizare a cheltuielilor publice pe obiective, actiune si beneficiari.

e.procedura de angajare si efectuare a cheltuielilor publice din fonduri bugetare si extrabugetare

f.intocmirea, aprobarea, executarea si incheierea bugetelor de venituri si cheltuieli

g.modalitati de echilibrare a diferitelor categorii de bugete.

h.organizarea contolului financiar

i.plasarea si rambursarea imprumuturilor de stat

j.politica financiara promovata de stat.