Cuprins

Aceasta lucrare poate fi descarcata doar daca ai statut PREMIUM si are scop consultativ. Pentru a descarca aceasta lucrare trebuie sa fii utilizator inregistrat.

Extras din document

CUPRINS
INTRODUCERE.......... 4
CAPITOLUL 1
ETAPELE CONSTRUCTIEI EUROPENE. LOCUL TRATATELOR iN
CONSTRUCTIA UNIUNII EUROPENE
1.1. Etapa 1946- 1956 7
1.1.1. Declaratia lui Schuman 7
1.1.2. Tratatul de la Paris - 1951 si primele institutii aparute 10
1.1.3. Tratatul de la Roma - 1957 16
1.2. Etapa 1957- 1973 21
1.2.1. Tratatul de fuziune de la Bruxelles- 1965 22
1.3. Etapa 1986-1995 27
1.3.1.Actul Unic European (AUE)-1986 27
1.3.2. Piata Interna Unica-o punte intre Comunitatea Europeana si Uniunea
Europeana 31
1 .Libera circulatie a bunurilor 34
2.Libera circulatie a persoanelor 34
3.Libera circulatie a serviciilor 36
4.Libera circulatie a capitalului 37
CAPITOLUL 2
ETAPA 1992- 2000. TRATATUL DE LA MAASTRICHT. MOMENTUL iNFIINTARII UNIUNII EUROPENE
2.1. Tratatul de la Maastricht - 1992 38
2.1.1. Modificarile institutionale prevazute de Tratatul de la
Maastricht 41
2.2. Uniunea Economica si Monetara 46
2.3. Tratatul de la Amsterdam - 1996 51
2.3.1. Reforma institutiilor Uniunii Europene in vederea
extinderii 54
2.4. Tratatul de la Nisa - 2000 55
2.4.1. Reforma insitutiilor comunitare 56
2.4.2. Procesul extinderii Uniunii Europene - 2000 - 2007....... 60
CAPITOLUL 3
INSTITUTIILE ACTUALE ALE UNIUNII EUROPENE
3.1. Institutiile codecidente 63
3.1.1 Parlamentul European 64
3.1.2. Consiliul Uniunii Europene 66
3.1.3 Comisia Europeana 68
3.2 Organizatii specializate 71
3.2.1. Curtea Europeana de Justitie 72
3.2.2. Curtea Europeana de Conturi 73
3.2.3. Mediatorul European 74
3.2.4. Consiliul European 75
3.3. Organisme consultative 76
3.3.1. Comitetul Economic si Social 76
3.3.2. Comitetul Regiunilor 77
3.4. Organisme financiare 77
3.4.1. Banca Europeana de Investitii 77
3.4.2. Banca Centrala Europeana 78
CAPITOLUL 4
UNIUNEA POLITICA - PERSONALITATE JURIDICA- ORGANIZATIE UNICA
4.1. Tratatul Constitutional 80
4.2. Proceduri decizionale comunitare 81
4.2.1. Procedure de consultare 82
4.2.2. Procedura de cooperare 82
4.2.3. Procedura de codecizie 83
4.2.4. Cooperarea consolidata 84
4.3. Modificarile aduse in procesul decizional de Tratatul Constitutional la nivel
institutional 84
4.3.1. Motivele neratificarii Tratatului de catre Franta si Olanda.......... 92
CAPITOLUL 5
STUDIU DE CAZ PRIVIND CUNOSTINTELE ROMANILOR
DESPRE INTEGRAREA IN UNIUNEA EUROPEANA
5.1. Introducere 98
5.2. Scopul si obiectivele studiului 99
5.3. Precizari metodologice 101
5.4. Concluziile studiului de caz 108
CONCLUZII 114
BIBLIOGRAFIE 120

Alte date

?INTRODUCERE

„Constructia Europei este una dintre marile intreprinderi politice si culturale nascute din cultura democratica si este fundamental ca acest proiect sa aiba succes. Din pacate in multe tari europene a luat amploare scepticismul, inclusiv o anumita ostilitate fata de ideea de Europa. Este bine ca exista tari ca Romania care vad in Europa o speranta si abordeaza cu optimism ideea de integrare in marea comunitate a tarilor europene." (Mario Vargas Llosa, Bucuresti).

Uniunea Europeana este rezultatul unui proces de cooperare si integrare care a inceput in anul 1951, intre sase tari europene (Belgia, Germania, Franta, Italia, Luxemburg si Olanda). Dupa cincizeci de ani si cinci valuri de aderare Uniunea Europeana are astazi 27 state membre. Cel de-al cincilea val s-a incheiat odata cu aderarea Romaniei si Bulgariei, 1 ianuarie 2007.

Misiunea Uniunii Europene este de a organiza relatiile dintre statele membre si intre popoarele acestora, intr-o maniera coerenta, avand drept suport solidaritatea.

Istoria Uniunii Europene, asa cum rezulta din Raportul general asupra activitatilor Uniunii Europene, se bazeaza pe cronologia celor mai importante realizari ale Uniunii si institutiilor sale. De la declaratia lui Robert Schuman, din anul 1950, pana la primele valuri de aderare din anii '70 si '80, de la instituirea Pietei Unice in 1993 pana la lansarea monedei euro in 1 ianuarie 1999 si deschiderea negocierilor de aderare cu tarile Europei Centrale si de Est.

Lucrarea prezinta etapele constructiei europene si implicatiile fiecarei etape in parte, precum si rolul tratatelor Uniunii Europene in cadrul institutional.

Unicitatea constructiei europene se reflecta in primul rand in arhitectura institutionala. Statele accepta sa delege o parte din puterile lor suverane unor institutii comune create prin tratatele fondatoare, cu modificarile succesive, institutii al caror scop este sa asigure o participare democratica a Statelor Membre la luarea de decizii.

- 4-

Extinderea Uniunii Europene nu este un obiectiv in sine, chiar daca se poate sustine ca, in scopul de a construi Europa unita, de a pastra pacea pe continent si de a-si spori importanta la nivel mondial, Uniunea are sarcina de a reuni sub aceeasi umbrela toate popoarele Europei. Extinderea reprezinta una dintre cele mai mari deschideri ale Uniunii Europene. Sarcina asumata, de a continua integrarea continentului prin mijloace pasnice, de a extinde zona de stabilitate si prosperitate pentru a include noi membri, este unica si are o importanta istorica.

Pentru redactarea lucrarii m-am documentat din fisele de sector ale Delegatiei Comisiei Europene in Romania, am realizat un studiu de caz pe un esantion de 200 de persoane si am utilizat o bibliografie selectiva pe baza careia am punctat etapele care au condus la instituirea Uniunii Europene si rolurile importante pe care le detin tratatele in cadrul institutional.

Informatiile au fost prelucrate si structurate pe ideea centrala a lucrarii privind „Rolul Tratatelor in contructia Uniunii Europene si consolidarea institutionala.

Firul logic al tematicii abordate a fost urmarirea mutatiilor institutionale pe parcursul constructiei europene urmarind tratatele de la o etapa la alta, implicatiile in instrumentele comunitare pana la Tratatul Constitutional si realizarea Uniunii Politice cu impact asupra functionarii si aparitiei unor noi institutii.

Prezenta lucrare este structurata pe 5 capitole, dupa cum urmeaza:

* primul capitol prezinta obiectivul ministrului francez al Afacerilor Externe,

Robert Schuman si evolutia sistemului institutional aparut odata cu semnarea

primelor tratate;

* capitolul doi urmareste aparitia Uniunii Europene si modificarile institutionale

rezultate in urma acestui eveniment;

* cel de-al treilea capitol face o ampla prezentare a actualelor institutii ale

Uniunii Europene, punandu-se accent pe rolul lor in functionarea UE;

* capitolul patru analizeaza trecerea de la o uniune economica la o uniune

politica realizata prin Tratatul Constitutional;

-5-

- capitolul cinci prezinta un sondaj de opinie realizat pe un esantion de 200 de persoane pentru a afla care este gradul de cunoastere al romanilor in privinta integrarii europene.

Nu in ultimul rand doresc sa multumesc intregului corp profesoral al Universitatii Spiru Haret pentru profesionalismul de care au dat dovada si sa-1 asigur de respectul meu. Adresez multumiri deosebite Doamnei Conf. univ. dr. Mariana Baicu, pentru amabilitatea de a-mi fi coordonator.

-6-

CAPITOLUL 1

ETAPELE CONSTRUCTIEI EUROPENE. LOCUL TRATATELOR ÎN

CONSTRUCTIA UNIUNII EUROPENE

1.1 Etapa 1946-1957

1.1.1. Declaratia lui Schuman

Întreaga istorie a constructiei europene poate fi sintetizata pornind de la confruntarea a doua forte: vointa de integrare si interesul pastrarii suveranitatii nationale.

Constructia europeana, privita in perspectiva istorica a fost pregatita de generatii de scriitori, filozofi, istorici, poeti, juristi, politologi. Cu mai mult sau mai putin succes, toate acestea purtand nostalgia unitatii antice pierdute, au incercat sa contribuie la renasterea sperantei de a o restabili intre partile disociate ale Europei.

Doctrinele europene au indeplinit astfel rolul de a mentine de-a lungul secolelor ideea unitatii europene si de a pregati Europa unita pe care epoca noastra se straduieste sa o construiasca.

In primavara anului 1950, Robert Schuman, ministrul francez de afaceri externe, om de mare incredere pentru americani si britanici, propunea reintegrarea Germaniei Federale in concertul statelor occidentale. Reuniunea celor trei guverne a fost programata la 10 mai 1950, Franta asumandu-si responsabilitatile pentru acest eveniment. Blocajelor politice li se adaugau si dificultatile economice, datorate, in special, crizei de subproductie. Cererea de otel a scazut, implicit si pretul, ceea ce dadea impresia ca producatorii traditionali existenti intre cele doua razboaie trebuiau sa-si reconstituie un nou cartel cu scopul de a limita concurenta. Pentru a dezlega acest amalgam de dificultati in fata caruia diplomatia traditionala parea depasita de evenimente, Robert Schuman a recurs la geniul inventiv al unui om inca necunoscut de marele public, dar care detinea o experienta exceptionala de-a lungul unei lungi si bogate cariere internationale, Jean Monnet, care fusese numit de catre Charles de

-7-

Gaulle in 1945 comisar francez pentru modernizare, in scopul asigurarii redresarii economice a tarii. De altfel, Jean Monnet a fost unul din oamenii cei mai influenti din Europa Occidentala, deoarece inca de la primul razboi mondial el a organizat structurile de aprovizionare in comun acord cu fortele aliate. Fara mandate politice, acest om pragmatic sfatuia si guvernele tarilor Europei Occidentale. Ministrul francez al Afacerilor Externe, Robert Schuman, incredintase comisarului sau preocuparile sale privind Germania, fiind obsedat de a face totul pentru ca un razboi intre doua natiuni sa fie pentru totdeauna imposibil.

Organizatia Europeana de Cooperare Economica (OECE), creata in anul 1948 nu avea decat atributii de coordonare si nu putea impiedica redresarea economica a tarilor europene in cadrul national. Institutia Consiliului Europei creat la 5 mai 1949 arata ca, guvernele nu erau dispuse sa-si amputeze prerogativele. Ansamblul consultativ nu avea decat puteri deliberative, fiecare dintre rezolutiile sale trebuiau aprobate cu o majoritate de doua treimi si puteau fi blocate de votul Consiliului de Ministri.

Jean Monnet, impreuna cu colaboratorii sai apropiati au redactat in ultimele zile ale lunii aprilie 1950 o nota succinta in care expuneau motivele si dispozitiile unei propuneri ce bulversa toate schemele clasice diplomatice.

Documentele confidentiale i-au fost inmanate lui Bernard Clappier, Jean Monnet stiind ca decizia ministrului putea sa modifice cursul evenimentelor. in timp ce ministrul francez isi apara propunerea in dimineata zilei de 9 mai, in fata colegilor sai de guvern, un emisar al cabinetului sau ii transmite cancelarului Adenauer „un proiect”, pe care acesta l-a aprobat imediat, deoarece atingea un obiectiv major, dublul acord al guvernelor francez si german . Robert Schuman si-a facut apoi publica declaratia asupra acestui proiect, intr-o conferinta de presa care a durat timp de 16 ore, tinuta in salonul Orologiului din Ministerul de Externe al Frantei. Acest program a fost precedat de cateva fraze introductive: „Nu mai este vorba de cuvinte spuse in van, ci de un act indraznet constitutiv. Franta a actionat si consecintele vor fi imense. A actionat in mod esential pentru pace. Pentru ca pacea

-8-

sa se intample cu adevarat trebuie mai intai sa existe o Europa. Cinci ani aproape zi de zi dupa capitularea Germaniei, Franta a indeplinit primul act decisiv al constructiei Europei asociind la aceasta Germania. Conditiile europene trebuie sa fie pe de-a-ntregul transformate. Aceasta transformare va face posibile alte actiuni imposibile pana in aceasta zi. Europa ce se va naste din asta, va fi o Europa puternica, unita si sarmanta. O Europa unde nivelul de viata va creste datorita unirii productiilor si extinderii pietelor care vor determina scaderea preturilor”.